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关于基层侨联工作的实践与思考

更新时间:2016-05-09 10:50:42点击次数:1519次
 有位哲学家说,世界上总共有四个问题:什么是?为什么?是什么?怎么样?这四个问题囊括了人类世界的所有疑问。
    循着这样的思路,关于侨联工作,我也想提四个层面的问题:
    什么是侨联工作?
    为什么要做好侨联工作?
    基层侨联工作面临的现状是什么?
    怎么样做好基层侨联工作?
    一、侨联的性质、作用、工作对象、特点、基本职能
    (一)侨联的性质
    《中华全国归国华侨联合会章程》规定,中国侨联是中国共产党领导的由归侨侨眷组成的人民团体,是党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。中国侨联是全国性的一级人民团体,是全国政协的组成单位,地方各级侨联与同级工会、共青团、妇联等人民团体享有同等待遇。侨联具有法人资格,受法律保护。地方各级侨联委员会每届任期五年,归侨、侨眷代表大会每五年召开一次。归侨侨眷代表大会的代表应当具有归侨、侨眷的身份,通过充分酝酿,民主协商产生。
    (二)侨联的作用
    侨联代表归侨侨眷的利益,依法维护归侨侨眷的合法权益,关心海外侨胞的正当权利和利益。
    (三)侨联的工作对象
    (1)归侨是归国华侨的简称,是指回国定居的华侨。定居是指在国外已经获得长期或永久居留权并事实上已在国外居留。
    华侨是指定居在国外的中国公民。
    归侨必须具备两个条件:①回国以前必须具有华侨身份;②华侨回国定居才具有归侨身份。
    (2)侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
    侨眷主要包括:华侨、归侨的配偶,父母,子女及其配偶,兄弟姐妹,祖父母、外祖父母,孙子女、外孙子女,以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。
    这里所说的侨眷,是法律意义上的侨眷,其含义有二:一、必须是以与华侨、归侨具有一定的人身关系和经济上依赖关系为前提。也就是说,侨眷必须是与华侨具有基于婚姻、血缘和抚养关系而产生的眷属关系;二、法律上的侨眷关系必须是法律调整的社会关系。换句话说,法律上的侨眷关系必须是与华侨、归侨具有法定的权利义务的关系。
    (3)海外侨胞(新移民、留学生)
    海外侨胞是指取得外国国籍的中国人,又称外籍华人。
    新移民指的是改革开放以来,由中国大陆移居国外并取得永久居住权和加入当地国籍的华侨或华人。
    (四)侨联工作的主要特点
    (1)群众性
    侨联是由归侨侨眷组成的群众性组织,是党的群众工作的重要组成部分,是党联系侨界群众,反映侨情民意,维护侨益的桥梁和纽带。侨联工作的对象是侨界群众,工作的基础在侨界群众,依靠的力量也在侨界群众。广大归侨侨眷和华侨华人具有爱国爱乡的光荣传统,较高的文化层次,较强的经济实力,较广的海外联系,是侨联开展海外联谊工作的重要基础。
    (2)民间性
    侨联不是政党,也不是政府机构,而是群众性组织,在开展海外侨务工作中,往往是以民间的身份,归侨、侨眷的身份,与海外人士及其社团进行联系和交往。我市也有近2万多人在海外,分布在美国、新加坡、马来西亚、加拿大等50个国家和地区。地缘、血缘、亲缘是维系世界各国炎黄子孙的情结,几千年中华民族悠久的历史与传统文化是联系中华儿女的精神纽带,赤子心是凝聚海外华侨华人的灵魂核心。归侨侨眷和海外华侨华人以“侨”的民间身份,探亲访友,寻根访祖,开展亲情、乡情、友情之间的联谊与交流,和海内外侨团建立友好的合作关系,使海外联谊工作的形式更加活跃,方法更加灵活,渠道更加通畅,内容更加丰富,交流更加广泛,这也是侨联开展海外联谊工作区别于党委和政府部门的优势所在。
    (3)统战性
    归侨侨眷和海外侨胞是新时期党的统一战线工作范畴,侨联自身又是最广泛的统一战线——人民政协的组成单位,因此侨联工作具有统战性的特点。侨联在开展海外联谊工作中,充分发挥与海外华侨华人及社团联系面广、范围宽、多层次的特点,团结一切可以团结的力量,调动一切积极的因素,批判“法轮功”邪教组织,反对台独,不断发展扩大对我友好力量,有利于形成最广泛的统一战线。
    (4)涉外性
    侨联是由归侨、侨眷组成的社团,与海外侨胞有着天然、密切的联系,侨联工作的重要任务之一是开展分布在世界各国的海外侨胞的工作,因此,侨联工作具有涉外性特点。
    (五)侨联的基本职能
    (1)群众工作。就是要本着一切为了归侨侨眷、一切依靠归侨侨眷的原则开展各项工作,充分调动广大归侨侨眷的积极性,凝聚侨心、集聚侨力,共同为振兴中华作贡献。就要时刻关心侨界群众生活,了解和掌握广大归侨侨眷和海外侨胞的愿望和要求,切实为侨界群众排忧解难,特别要关心归侨侨眷中的困难群体,动员各方面力量扶贫济困,帮助解决实际困难。
    (2)参政议政。就是要积极参加国家的各项政治、经济、文化和社会事务活动,为推动国家经济、社会发展和祖国统一大业发挥侨的独特作用。侨联作为政协组成单位,要积极发挥民主监督作用,通过侨界人大代表、政协委员提出提案和议案,积极反映社情民意、侨界的心声。要积极参与涉侨法律、法规的制定与修改,督促检查《保护法》的实施。
   (3)维护侨益。就是要代表归侨侨眷的权利和利益,通过学习宣传侨法,提高全社会的认识;通过各种形式和渠道,加大依法护侨的力度;通过健全网络、拓宽渠道,增强信访工作的实效;通过深入基层、协调各方,提高为侨服务的质量。
    (4)海外联谊。就是要充分发挥侨联组织密切联系海外侨胞的优势,深交老朋友,广交新朋友。加强同港澳侨团的联系,密切与海外侨胞及其社团的联系,建立与新一代侨胞及其社团的联系,加强与华侨华人世界性、区域性组织的联系,积极参与以地缘、业缘、血缘关系为纽带组成的侨团的联谊活动。
    二、海外华人华侨发挥的作用和做好侨联工作的意义
    (一)海外华侨华人发挥的作用
    几千万海外华侨、华人是中国大发展的“独特机遇”,是中华民族重要的“人才资源宝库”。他们拥有雄厚的资金,大批高科技人才,遍布世界的商业网络,已成为当今国际经济社会中具有一定实力的比较活跃的力量。
    改革开放30岁,新海外侨胞和归侨侨眷始终是我国扩大对外开放,全面建设小康社会的积极参与者;是遏制“台独”分裂势力、实现中国统一大业的积极促进者;是弘扬中华优秀文化,推动中华文化走向世界的积极传播者;是扩展民间外交,发展中国人民与世界各国人民友好交往的积极推动者
广大海外侨胞拥有雄厚的经济实力,巨大的智力资源和广泛的商业网络,在促进我国经济结构调整,推进科技进步和创新,建设能源节约型和环境友好型社会等方面,将发挥重要而独特的作用;广大海外侨胞的参政意识日益增强,在住在国的政治地位和影响不断提升,在我国应对国际环境挑战,积极推进与主要大国关系,巩固周边地缘战略依托,促进中国人民同世界各国人民友好交往等方面将发挥重要而独特的作用;广大海外侨胞具有强烈的爱国爱乡情怀,在维护和促进祖国统一,反对国家分裂,实现国家核心利益等方面,将发挥重要而独特的作用;广大海外侨胞遍布世界各地,在提升中华文化国际竞争力和影响力,改善外部舆论环境,增强国家文化软实力等方面将发挥重要而独特的作用。
    (二)做好侨联工作的意义
    我国在实现现代化进程中比以往任何时候都更加需要资金、技术和人才,做好侨联工作,有利于加强与世界各国的友好交流与合作,有利于得到海外华侨、华人和国内归侨、侨眷一如既往的关心、支持和参与。广大国内归侨侨眷人才众多,他们是推进我国社会先进生产力发展的重要力量。
    有利于引导海外华文媒体和各地侨刊乡讯,主动介绍我国经济社会发展情况和相关政策,宣传中国的科学发展、和平发展、和谐发展理念。做好侨联工作对于促进海内外中华儿女大团结,共同推进祖国和平统一大业,实现中华民族伟大复兴,有着十分重要的意义。
    有利于团结和动员归侨、侨眷投身改革开放和现代化建设;促进海外华侨、华人与祖国进行经济合作和科技交流;引导和组织归侨、侨眷参与国家政治、经济、文化和社会事务活动;弘扬中华民族优秀文化,开展海内外文化、学术交流;密切与海外华侨、华人及其社团的联系,促进乡谊亲情。有利于增进中国人民与世界各国人民的友好交往,促进祖国完全统一的早日实现。
    有利于进一步加强海内外中华儿女大团结,凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益,最大限度团结归侨侨眷和海外侨胞,把他们的积极性调动起来,有利于把他们的独特优势发挥出来,进一步汇聚起全民族为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗的强大合力。
    只有把侨联工作做好、做到位,才能实现胡总书记提出的“要做到最大限度地把归侨侨眷和海外侨胞团结起来;最大限度地把他们的积极性调动起来;最大限度地把他们的独特优势发挥出来;进一步汇聚起全民族为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。”从而“充分发挥他们在推动我国现代化建设等方面的重要作用;在推进祖国和平统一大业方面的积极作用;在传播中华文化方面的独特作用;在增进中国人民同各国人民相互了解和友谊方面的桥梁作用。”
    三、影响基层侨联工作创新提升的关键因素
    多年来,各地各级侨联围绕中心,发挥优势,在情暖侨心、服务大局上不断取得了新成效,侨联的重要职能作用日益为社会各界所广泛认可。但由于受客观因素的影响,当前基层侨联在工作创新提升上还存一些亟待解决的问题,需要审慎对待,努力加以解决。
    (一)在工作基础条件上还存在着“三少”、“三无”的问题
    所谓“三少”,即人员少、经费少、资源少。目前,受机构编制的制约,各地市侨联普遍存在任务重、编制少、工作力量不足的问题。仅从我市的情况来看,市侨联现有在编干部8人,承担着加强海外联谊、服务招商引资引智大局、维护全市10万余名归侨侨眷权益等任务,繁重的工作与人员不足之间的矛盾还十分突出。另一方面,各地市级侨联纳入财政预算的资金普遍只有干部的工资,其它办公经费十分有限,导致在谋求促进与海外联谊、开展为侨服务活动上时常处于捉襟见肘的尴尬局面,一些与海外华人社团沟通联系、招商引资引智项目衔接、“温暖侨心”工程实施所需的经费,常常要争取财政支持或靠社会各界的赞助来落实。此外,各地基层侨联掌握的资源少,在工作力量上以归国华侨联合会成员为主体,人力资源有限;在物力上,侨联作为地方性人民团体,无活动资金来源渠道,无活动设施投入保障;在职能上,侨联工作职能体现的是服务,没有管理权,诸多工作靠协调、求协作,在一定程度难以保障各项工作的效能与效果。
    所谓“三无”即:在县、区侨联工作层面上,存在着无专职人员、无资金、无场地的问题。县区侨联都是兼职机构,有的县区只是有一个人负责侨联工作,个别县区根本没有开展侨联工作。组织不够健全,既无专职工作人员,也无活动资金,更没有侨联办公活动场所阵地,因此导致工作中存在简单化,甚至有些工作落实不下去,市级侨联成了工作的“终端”,职能作用发挥不充分等倾向。
    (二)在体制管理和机制运行上存在着不够协调和不够顺畅的问题
    按照《侨联章程》规定,各地侨联作为党领导下的地方人民团体,在管理体制上实行层级管理与工作指导。在实际工作中,侨联要涉侨事务上想有所作为,就有必要借力使力,积极协调涉侨组织机构,凝聚各方面的侨务工作力量。目前,各地普遍实行的是“四侨”(侨办、侨联、人大外侨委、政协外事委)联席会议制度,但由于受联席会议定期召开的限制,或坚持的不好,或四侨不够协调,不利于工作的及时衔接和问题的迅速解决。因此,在侨务管理体制上,有必要在地方党委、政府的统一领导下,探索建立“四侨”组织机构共同参与,设立专门协调办公部门,也可考虑侨办、侨联合属办公,一套人马、两块牌子,形成便于工作沟通衔接的“大侨务”管理体制,确保侨务资源得到充分开发利用,确保各项涉侨工作在各方的有效参与下得到高效落实。
    (三)在工作摆位上存在重点不够突出的问题
    侨联工作点多面广,能否适应形势变化,抓住重点求突破,直接体现着侨联的作用和价值。目前,有的基层侨联工作摆位还不够科学,存在倚重倚轻的问题。在工作内容上,有的基层侨联工作还仅仅侧重于开展一些情暖侨心活动和做好归侨侨眷的维权工作,还没有真正在发挥侨联海外联系优势、服务地方引资引智上下大气力,没有做到“群众工作、维护侨益”与“海外联谊、服务发展”同举并重。在工作对象上,有的基层侨联还局限于就“老侨”抓工作,还没有做到“新侨、老侨并重”,在全面准确掌握“新侨”情况、做细“新侨”工作、提升工作水平上探索不足。在工作领域上,有的基层侨联还局限于以国内侨联会员为主,拓展海外联系不够,没有做到“海内海外并重”,在多渠道扩大海外联谊、合作取得的成效不明显。
    (四)在工作方式上存在创新不足的问题
    创新是事业发展的动力,也是做好新形势下侨联工作的客观要求。在实际工作中,有的基层侨联还习惯于用传统的方式方法抓工作,在探索新的工作载体上想的招法不多。比如,在发挥侨联引资方面,还没有把建立与海外社团、商会的联系作为招商引资的重要渠道,局限于就归侨、侨眷抓招商;在服务地方经济社会发展的引智方面,还没有把建立“海外人才信息库”作为工作重点,工作没有做到有的放矢;在温暖侨心、扶贫济困方面,还没有把济困“输血”与扶持就业创业“造血”有机结合起来,没有注重从根本上解决问题;在加强基层侨联组织建设上,还局限于就县、区层面抓组织建设,没有面向归侨侨眷较多的乡镇、村屯、街道、社区、学校和企业事业单位抓侨联组织,不能有效扩大侨联的覆盖面和影响力。
    (五)在目标管理上存在绩效考核缺位的问题
    目标管理是实现工作规范化、系统化、科学化的重要手段。随着侨联工作领域内容的不断拓展,为统一不同阶段各地侨联的工作思路、目标和行动,有必要改变以往用《工作要点》引导基层侨联工作的做法,针对不同阶段、不同时期对侨联工作提出的新任务和新要求,科学合理地制定工作指导目标,实行侨联工作目标管理,以利于明确主攻方向,把握好工作的序时进度,稳步提升侨联工作水平。同时,要积极争取把侨务工作纳入地方党委和政府的目标考核体系,区别职能部门和地方党委、政府承担的侨务任务,划分考核单元,实行定期考核,以利于充分调动各级党委、政府和职能部门抓好涉侨工作的责任感和积极性,为建立“大侨务”格局创造有利条件。
    四、基层侨联工作创新提升的突破口
    侨联作为党领导下的人民团体,其“群众工作,维护侨益,参政议政,海外联谊”的职能,决定了侨联工作性质和内容的特殊性,即要始终突出服务归侨侨眷、服务改革发展稳定大局这两条主线,这集中反映的是侨联“干什么”的问题,而“怎么干”、“怎么才能干好”?需要我们广大侨联工作在实践中探索、在总结中完善、在创新中发展。
    (一)突出“一个提高”。即始终把提高侨联干部队伍的整体素质摆在突出重要的位置
    事在人为,业在人创。侨联职能作用发挥的如何,直接取决于各级侨联委员会成员和侨联机关工作人员的综合素质。为此,在抓侨联机关队伍建设上要注重抓好“三个结合”。
    一是提高机关干部能力和给予动力相结合。组织行为学中有一个著名的公式:绩效=能力+动力。即:绩效是能力和动力的合成量。在实际工作中,首先把提高干部队伍的整体素质摆在突出的位置,倡导讲学习、讲创新、讲争先、讲奉献的机关文化,开展了“双能双会”(能说会写、能想会干)主题实践活动和“工作创新”活动,制定“干部轮流讲课”制度,着力提升干部队伍的整体素质。在全市机关能手大赛中,市侨联机关干部一名进入前40名,一名进入前20名;其次,在物质和精神两方面给予激励、增加动力,充分调动了侨联干部工作的积极性。
    二是改善环境和提升心境相结合。干好工作需要有好的工作环境,更需要有好的心境。一方面,注重加强机关的工作环境建设,在市侨联开展了“和谐侨联、文明侨联、创新侨联、活力侨联”的“四个侨联”建设,全面实行《“四个侨联”建设方案》,大力营造团结和谐、积极向上、文明高尚、创新发展、比学赶帮、创先争优的良好氛围。另一方面,注重改善干部工作的心境,教育引导干部以平常心境看待侨联部门,以乐观的心态看待侨联困难,以积极主动的态度推动侨联工作。
    三是建立约束机制和激励机制相结合。在制度建设上,把约束和激励有机结合起来,通过合理的约束和激励机制,奖优罚劣,推动工作。同时,完善了《机关工作纪律制度》、《双月例会制度》、《民主监督制度》、《自身建设制度》等,使干部行有规范,干有热情。
    (二)注重“两个扩大”。即高度重视扩大基层侨联组织和扩大联系范围两个关键环节
    首先,组织严密、管理规范、权责明确、运行高效的组织体系建设是侨联工作的基础。组织体系健全,事关侨联事业兴衰。要本着“应建必建”的原则,积极创造条件,加快在归侨、侨眷较多的乡、镇、市区的街道、社区、机关、学校、企业、事业等单位建立基层侨联组织的步伐,努力扩大侨联的覆盖面。从我市的情况看,一方面要集中精力抓好县区侨联机构建设,配齐配强侨联干部;另一方面,在成立齐齐哈尔大学侨联、一重集团侨联、市教育局侨联、明星村归侨侨眷联谊活动组等8个基层侨联组织的基础上,加快在非公有制经济、新社会组织中发展侨联的进程,今年,确定为基层侨联组织建设年。近期拟在温州商会、泉州商会中成立侨联,并吸纳齐齐哈尔医学院等高校校友会、同乡会为侨联团体会员,启动成立齐齐哈尔留学生家长联谊会。
    其次,扩大对外联系范围是发挥侨联职能、服务发展的必然要求。要按照“大侨务”的工作思路和资源共享的原则,积极推进与国内侨联组织和海外团体的联系,保障引资引智的需要。在实际工作中,我们将采取走出去与请进来相结合的办法,注重扩大与兄弟地市的沟通联系,重点争取与侨务资源丰富的地市结成友好侨联。目前已与上海市杨浦区、泰州市、葫芦岛市、温州市、太原市、松原市侨联结为友好侨联,加强工作交流与合作。同时,要坚持把扩大与海外团体的联系作为工作重点,利用多种渠道,谋求建立稳定的联系与协作关系。我市通过由侨联牵头成立对韩引资联络组,先后促进了韩国高阳市、龙仁市与我市的经常性地方领导互访、文化和经济交流,引进大成食品公司等3户韩资企业。通过加强与美国东北同乡会和埃及中国和平统一促进会、埃及华人联谊理事会的联系,收到了增进了解、深化友谊、促进合作的良好功效。近期我市侨联与巴西东北同乡会缔结为友好社团。
    (三)紧扣“三个围绕”。即坚持围绕中心开展工作,坚持围绕提高侨联凝聚力和影响力开展工作,坚持围绕提升侨联形象开展工作
    首先,服务地方经济社会发展是各地侨联的使命。也是体现侨联社会价值的重要标准。要充分发挥侨联对外联系广泛的优势,以招商引资引智为出发点和落脚点,积极推进与海外的经贸、科技合作与人才交流。近年来,我们立足服务全市大项目建设,组织侨界人士引进国内外资金2亿多元,市侨联连续七年荣获全市“招商引资先进单位”称号,以有为的实绩赢得了市委、市政府对侨联工作的重视与支持。
    其次,努力提高凝聚力和影响力是实现侨联工作创新发展的客观需要。侨联的凝聚力来源于在组织建设上坚持实行民主集中制原则。要着力完善各项管理制度,坚持民主决策、民主管理、民主监督,并通过建立健全与会员和归侨侨眷的联系沟通机制,确保侨联各项工作充分反映会员的意见,体现归侨侨眷意愿;侨联的凝聚力也来源于当好会员和归侨侨眷的“娘家”。要依据《侨联章程》和《中华人民共和国发侨侨眷权益保护法》,及时跟踪调查了解会员和归侨侨眷的生产生活情况,积极组织落实依法维权工作,切实增强会员和归侨侨眷对侨联的认同感和归属感。近年来,我市侨联先后协调解决归侨侨眷上访问题90余件,形成的《我市归侨生活状况的调查报告》和《提高三十年以上工龄退休归侨工资比例,解决归侨待遇的建议》等,均得到了市委、市政府的高度重视,并采取有效措施不断改善归侨侨眷的生活,得到了归侨侨眷的普遍认可,我会被授予“中国侨联维护侨益先进集体称号”。同时,我们围绕扩大侨联的社会影响,持续深入地开展了“侨法知识进校园”、组织参加“世界华人小学生作文大赛”、举办“高校归侨侨眷联谊会”等活动,并利用《鹤城侨讯》及时反映工作动态,增进了社会各界对侨联的了解,赢得了更多的社会支持。
    再次,积极发展公益事业是提升侨联形象的重要渠道。要以实施“情暖侨心”工程为载体,充分开发社会资源,大力发展公益事业,在服务群众、服务侨胞中树立侨联的良好社会形象。形象就是旗帜,形象就是责任,形象就是动力。在这方面,我们持续深入开展了为归侨侨眷解难题送温暖活动,先后为230余名归侨侨眷解决了就业、创业、住房和生活保障难题;通过组织医疗专家深入农村开展义诊活动,把送医送药下乡、惠民利民落到了实处;去年,积极促成台湾爱心文教基金会捐资20万元及富裕县匹配资金,在富海镇兴建了一所侨心小学——宝贝爱心学校;协调侨属企业运建塑钢公司捐资20万元修建了橡胶西街,有效解决了周边群众出行难的问题;在汶川赈灾活动中,组织市区归侨侨眷捐款近200万元。
    (四)妥善处理好“四个关系”。即处理好与上级侨联、与统战部门、与横向部门、与广大归侨侨眷之间的关系
    一是在处理与上级侨联的关系上,要着力争取指导与扶持。共同的使命把各级侨联融合为一个有机的整体。作为下级侨联,要积极主动地接受上级侨联的工作指导,遇事多请示,定期汇报,以利于更好地把握形势,统一思想、统一思路、统一行动、统一步调,增强工作的针对性和实效性。同时,要积极主动地争取上级侨联的关心与扶持,特别是要借助国家和省侨联组织的“亲情中华”、“中科友好之旅”等大型海外联谊活动的平台,努力扩大海外联系,促进本地与海外的文化交流与经贸合作。要借助上级侨联的扶持,加强与海外爱心基金会组织的联系,积极谋划好公益事业开发项目,更好地服务地方和谐社会建设。
    二是在处理与统战部门的关系上,要着力争取领导与支持。目前,各地侨联普遍与统战部是一个党委(党组),有的地方统战部副部长兼任侨联党组书记。要按照组织原则,认真接受党委的领导,接受党委对侨联工作的政策把关,确保侨联各项工作切合党的爱国统一战线理论和政策。同时,要立足于侨联人力、财力和资源有限的实际,努力争取统战部门在工作的支持,借助“大统战”的社会影响和丰富资源,推动侨联工作深入开展。
    三是在处理与横向部门的关系上,要着力促进沟通与协作。“四侨”部门是侨务最直接的工作力量。要以实行“四侨”联席会议制度为着力点,探索建立日常涉侨工作联系机制,密切工作沟通,共同研究解决好涉侨各类问题。同时,要加强与财政(资金支持)、统计(侨情普查支持)、人事(海外人才引进支持)、组织(人才选聘支持)等横向关联部门的沟通联系,最大限度地借助外力抓好侨联工作的推进落实。
    四是在处理与广大归侨侨眷关系上,要着力搞好联系与服务要坚持为侨服务的宗旨,在侨联内部要倡导“三个贴近”(贴近实际、贴近群众、贴近归侨侨眷),及时掌握归侨侨眷的所思、所想、所盼,畅通归侨侨眷利益诉求渠道,认真倾听归侨侨眷的呼声,及时反映归侨侨眷和海外侨胞的意见和要求,依法维护好他们在国内的合法权益,努力解决好事关他们切实利益的实际问题。要适应招商引资的需要,积极主动地密切与“新侨”的联系,做细“新侨”工作,为扩大与海外的文化交流与经贸、科技合作增添新的力量。
    (五)做到“五个加强”。即加强侨情调研、“海外人才库”建设、“情暖侨心”工程推进、参政议政和侨务社会宣传
    一是加强侨情调研是做好侨联工作的基础。定期对归侨侨眷基本情、侨属企业经济状况、侨联工作亟待解决的问题等进行深入调研,从中更好地摸清工作底数,掌握新情况和新问题,以利于客观分析,找准对策,不断探索适应新形势新任务要求的组织体制、运行机制和活动方式。
    二是加强“海外人才库”建设是侨联服务发展大局的一个重要载体。要从服务“人才强市”战略出发,突出海外联系的工作重点,把引进海外侨胞中的高层次人才和紧缺人才工作摆在更加突出的位置,充分利用海外联谊的有利时期,密切与具有影响的侨界人士的联系,做好引进海外人才的资料准备。同时,要扎实做好归侨侨眷中科技人才和回国留学人员的服务工作,引导他们积极投身地方改革开放和社会主义现代化建设事业,为地方经济社会发展提供人才支撑和智力保障。
    三是加强“情暖侨心”工作建设是侨联的重要职责。要坚持因地制宜、因侨施策的原则,充分调动社会力量,整合社会资源,有计划、有步骤地解决好归侨侨眷生产生活的各类问题,把党和政府的温暖送到归侨侨眷中去。要注重探索行之有效的帮扶办法,突出发挥侨属企业家联谊活动会的作用,创造条件成立地方华商会,充分调动企业界人士在扶持归侨侨眷就业、创业上的积极性和责任感。
    四是加强参政议政是侨联自身价值的重要体现。参政议政是党赋予侨联组织的重要职能,要按照《中国侨联进一步加强侨联参政议政工作的意见》要求,认真做好向统战部门推荐侨界人大代表和政协委员工作,并组织他们围绕经济建设、社会发展、民生改善等主题,有针对性地开展调研,为地方党委、政府决策提供科学准确的依据。近年来,我会组织侨界人大代表和政协委员先后调研撰写了《农业产业结构调整中扶持农民搞好产业化经营》、《明星村饮水污染问题亟待解决》、《为方便群众增加城市水洗公厕》等20余个建议和提案,得到了省相关部门和市政府的高度重视,并组织相关部门得到落实。
    五是加强侨务宣传是推进“大侨务”建设的重要途径。侨联和侨务事业的大发展,离不开全社会的共同参与。要以《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》的主要内容,扎实推进侨法宣传“五走进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农村),使社会各界充分认识到抓好侨务工作的重大意义,增强参与的积极性。同时,要抓住开展海外联谊活动的契机,加强面向海外的侨务政策宣传,增强海外侨胞对祖国的认同感,调动他们报效祖国的热情。
    “问渠哪得清如许,为有源头活水来”。侨联的创新发展,源于党的爱国统一战线理论的科学引导;侨联工作的生动实践,得益我国改革开放提供的机遇和动力。只要我们广大侨务工作者充分学习和运用好科学发展观这个强大的思想理论武器,不断解决思想,创新工作理念,探索更加行之有效的工作方式方法,就一定能够开创侨联工作的新局面,更好地为改革发展稳定大局服务。
(编辑:liusiyu)